理解中央经济工作会议六大看点加到时间:2015-12-22原文公开发表:2015-12-22人气:18十三五规划开局之年2016年中国经济将有哪些新动向？12月18日至21日举办的中央经济工作会议对明年经济形势、大位快速增长重点、结构性改革战术任务、最重要改革领域、惠民生要点和对外开放战略作出了具体部署。会议特别强调，平稳经济快速增长要更为侧重供给外侧结构性改革。

看形势：新的常态下基本面向好但也面对艰难挑战2016年是十三五规划开局之年，新的五年中国经济将面对何种形势？会议对我国经济面对的整体形势判研认为，了解新的常态、适应环境新的常态、引导新的常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用做出的根本性辨别。会议指出，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强劲，回旋余地大，另一方面也面对着很多艰难和挑战，尤其是结构性生产能力不足比较严重。

财政部财政科学研究所原所长、华夏新的供给经济学研究院院长贾康认为，中央经济工作会议对经济形势的研判，具体了我国在整体经济增长速度和低收入有韧性的同时，也必需承受结构调整的阵痛，一部分生产能力不足企业要出局出局。国务院发展研究中心研究员张立群指出，要看见经济稳中求进的大力效益，为未来工作减少信心，看见风险点和不确定性，把稳中求进的好的势头维持下去，使得经济发展中高速快速增长的新常态需要比较稳定。看快速增长：更为侧重供给外侧结构性改革在引导经济发展新的常态的拒绝下，中国经济增长速度虽然有所上升，但是发展更为侧重提升发展质量和效益。

今年前三季度我国GDP同比快速增长6．9％。11月初公布的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，今后五年，中国经济维持中高速快速增长的目标，2016年至2020年经济年均快速增长底线是6．5％以上。对于数字背后的快速增长动力，会议特别强调，前进供给外侧结构性改革，是适应环境和引导经济发展新的常态的根本性创意，是适应环境国际金融危机再次发生后综合国力竞争新形势的主动自由选择，是适应环境我国经济发展新的常态的必定拒绝。

明确来看，中央经济工作会议对于强化供给外侧结构性改革明确提出实行相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要大位，为结构性改革营造平稳的宏观经济环境；二是产业政策要准，精确定位结构性改革方向；三是微观政策要活，完备市场环境、唤起企业活力和消费者潜力；四是改革政策要鉴，加大力度推展改革落地；五是社会政策要托底，攻下民生底线。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，2016年中国经济仍处在一个探底的过程中。

中央明确提出供给外侧结构性改革，最后目的是培育经济发展新动力，从中长期看这与大位快速增长是完全一致的。更为侧重供给外侧结构性改革以平稳经济快速增长，与百姓生活有何关系？供给外侧结构性改革的奠定，意味著将更为侧重老百姓身边新的消费模式的供给。广发基金研究员、副总经理朱平指出，供给外侧结构性改革与老百姓息息相关，新的消费和服务业将沦为夹住经济快速增长的又动力，未来占到中国GDP的比重将渐渐下降。

看任务：战术上逃跑五大关键点2016年中国经济结构性改革的任务将十分艰巨。回应中央经济工作会议对于战略和战术作出决定，战略上要坚决稳中求进、做到好节奏和力度，战术上要逃跑关键点，主要抓好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务。

在大力稳健消弭生产能力不足方面，会议明确提出处置维持社会平稳和前进结构性改革的关系，尽量多兼并重组、较少倒闭整肃，作好职工安置工作，同时拒绝严格控制增量避免新的生产能力不足。在协助企业降低成本方面，会议明确提出要积极开展减少实体经济企业成本行动，投出组合拳。这其中，要减少制度性交易成本、社会保险费、企业财务成本、电力价格以及物流成本。

在消弭房地产库存方面，会议明确提出要通过减缓农民工市民化，不断扩大有效地市场需求，切断供需地下通道，消化库存，平稳房地产市场。同时还明确提出把公租房不断扩大到非户籍人口、希望房地产开发企业降价、中止过时的限制性措施等方法。

在不断扩大有效地供给方面，会议从贫困地区攻坚战、反对企业技术改造升级、培育各类创意、基础设施建设、劳动者适应环境市场、抓好农业生产等角度明确提出了新的路径。在防止金融风险方面，会议明确提出对信用债权人要依法处理，有效地消弭地方政府债务风险，强化全方位监管等任务。

中国人民大学国家发展与改革研究院继续执行院长刘元春指出，中央明确提出供给外侧结构性改革，牵涉到到僵尸企业、低负债企业和不足生产能力企业的调整。这种调整更加多侧重中长期经济的身体健康和可持续发展，而不是应付短期经济波动。针对上述五大战术任务，李佐军回应，这些任务具有内在的互相关联：今年通过政府简政放权，大众创业、万众创意接到了显著效益；而明年在之后了解实行创意驱动战略的同时，一个很最重要的工作就是把出局领先生产能力和增进创业创意融合一起。

原本僵尸企业闲置的各种资源，还包括信贷、土地等，都可以在政府引领下流向新兴产业，构建除旧昌明。李佐军说道。

看改革：引人注目国企、财税、金融、社保四大领域要想要已完成去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务，必需全面深化改革。回应中央经济工作会议明确提出要增大最重要领域和关键环节改革力度，发售一批具备根本性机车起到的改革措施。记者总结辨别，会议明确提出的改革主要集中于在国企改革、税收改革、金融改革和社保改革四个领域。

在国企改革中，会议明确提出减缓改组重新组建国有资本投资、运营公司，减缓前进垄断行业改革。在财税改革中，会议明确提出逃跑区分中央和地方事权和开支责任、完备地方税体系、强化地方发展能力、减低企业开销等关键性问题减缓前进。在金融改革中，会议明确提出尽早构成融资功能完善、基础制度坚实、市场监管有效地、投资者合法权益获得充份维护的股票市场，抓住研究明确提出金融监管体制改革方案，同时要减缓前进银行体系改革。

在社保改革中，会议明确提出要完备个人账户，坚决精算师均衡，提升专责层次，同时还要减缓医药卫生体制改革，解决问题好群众看病难看病贵问题。多位专家回应，上述四个领域改革的深化，将使明确经济发展任务和供给外侧结构性改革构成闭环，增进经济南北长年身体健康发展。看民生：侧重精准帮扶与政策托底在我国贫困地区攻坚转入关键战时期的背景下，中央经济工作会议对确保提高民生引人注目了经济帮扶和政策托底。

会议明确提出，要更为侧重对特定人群类似艰难的精准帮扶。而社会政策要托底，则是要攻下民生底线，要更佳充分发挥社会保障的社会稳定器起到，把重点放到兜底上，确保群众基本生活，确保基本公共服务。针对如何打好扶贫攻坚战，会议认为要坚决精准贫困地区、精准扶贫，射击建档立卡贫困人口，增大资金、政策、工作等投放力度，真抓实干，提升贫困地区质量。有专家回应，确保民生必不可少减少低收入。

而结构性调整和深化改革则是彻底做到了政策托底。贾康认为，这几年我国低收入情况非常不俗，前三季度追加就业人数多达1000万，这些都是经济结构调整的结果。随着经济结构中服务业占到比提高，GDP每快速增长一个百分点获取的低收入岗位早已缩减到。

看对外开放：侧重高水平双向对外开放随着一带一路建设实施，亚投行、丝路基金等机构开始逐步充分发挥影响力，中国对外开放政策也引人关注。中央经济工作会议明确提出，不断扩大对外开放，要更为侧重前进高水平双向对外开放。会议认为，要继续抓好优化对外开放区域布局、前进外贸优进优出、大力利用外资、强化国际生产能力和装备制造合作、减缓自贸区及投资协议谈判、积极参与全球经济管理等工作。

要提高利用外资环境，高度重视维护外资企业合法权益，高度重视维护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好一带一路建设实施，充分发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资承托起到，抓好根本性标志性工程落地。

前进双向对外开放，意味著外国对华投资和我国对外投资两个领域都必须有所作为。国家发改委学术委员会秘书长张燕生指出，随着一带一路建设，中国已逐步沦为资本清净输入国家，这对明年双向对外开放明确提出更高拒绝。未来要增大自由贸易区的建设，通过对外投资造就商品输出，同时发展自主创新、自律品牌、自律营销的贸易，来构建平稳外贸的目标。

张燕生说道。

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